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Temas de actualidad tratados en semanas anteriores

Política energética común de la UE (hasta el 30-10-2006)
A la disyuntiva abierta en el seno de la UE por la crisis del Tratado constitucional se añade un nuevo reto negociador: conseguir las herramientas para llegar a una estandarización de los mercados energéticos dentro de la Unión. Este está siendo el objeto de debate de las últimas Cumbres de los Veinticinco, en las que se analiza la creciente disputa de las grandes empresas energéticas de algunos países de la UE por hacerse con una relativa hegemonía de los mercados energéticos más allá de sus fronteras. No obstante todavía estamos lejos de alcanzar un verdadero librecambismo energético dentro de la UE, pues existe un fuerte nacionalismo económico, es decir, un proteccionismo que impide el desarrollo de grandes empresas energéticas a nivel paneuropeo. Es el caso de E-ON y ENDESA. Pero no lo confundamos. La negativa del Ejecutivo español a aceptar la adquisición de la pujante ENDESA por parte de la germana EON goza de un pretexto fundamental: el Gobierno alemán posee una importante participación en el capital de EON, por lo que sería ejemplo de un irreal liberalismo económico. La energía de la que se abastece Europa continental proviene en un 50% de mercados exteriores –mayoritariamente de Rusia. Y las estimaciones de Bruselas es que dentro de poco la dependencia será todavía mayor, en torno al 70%. A Europa le conviene establecer acuerdos de inversión en territorio ruso y, en definitiva, a mimar las relaciones ruso-europeas si quiere asegurarse el abastecimiento regular de gas y petróleo, pues China se esta convirtiendo en un duro competidor y los rusos no vacilarán en vender sus recursos al mejor postor. Europa debe cohesionarse para hacerse fuerte en el ring del mercado energético mundial.
Autodeterminación de Gibraltar (hasta el 11-04-2006)
Gibraltar es una de las últimas colonias europea; es el último vestigio de la época colonizadora que rediseñó la Europa de los siglos XVIII y XIX. Este territorio es una fortaleza localizada en una situación estratégica de la Península Ibérica, cerrando Europa, con un abundante pasado militar y una arraigada identificación nacional de los gibraltareños como ciudadanos británicos. Este peñón, que ha sido siempre objeto de disputas entre España y Gran Bretaña, pasa a ser de soberanía británica por el Tratado de Utrech, que ponía fin a la guerra de Secesión española en el siglo XVIII. Es importante conocer la cláusula determinante de este Tratado: si algún día los británicos rehusaran a ampararla bajo su soberanía, el Peñón debería ser ofrecido a España en primer lugar. Este detalle es importante, ahora que los gibraltareños se cuestionan su naturaleza nacional, y emprenden una reforma de la Constitución de 1969. El gobernador de Gibraltar, Pedro Caruana, encabeza la delegación que se reunió en Londres con las autoridades británicas, con el propósito de avanzar en la autodeterminación del pueblo gibraltareño, que además posee un fuerte sentimiento de desapego hacia España, como se demostró en el Referéndum de 1969. Por su parte, el gobierno español esta contento con el resultado de las negociaciones, que respetan todos los acuerdos bilaterales entre ambos países, mientras que Caruana está lejos de lograr que se le reconozca la autodeterminación, si bien ya gozan de un régimen de autogobierno muy completo.
Elecciones en Israel (hasta el 27-03-2006)
Ya ha arrancado en el Estado de Israel la campaña electoral de cara a los comicios generales, que tendrán lugar el próximo martes 28 de marzo. En esta ocasión están inscritas una treintena de agrupaciones políticas que concurrirán a las elecciones, aunque realmente la disputa de la mayoría de los votos estará repartida entre tres partidos: Kadima –fundado por Sharon en 2005, escindiéndose así de su anterior partido, Likud, que también concurre a estas elecciones encabezado por el ex primer ministro Netanyahu- y el Partido Laborista. La intención de voto parece ser alta entre los casi siete millones de habitantes, en su mayoría judíos, y las encuestas apuntan a la victoria de Kadima con el actual primer ministro en funciones Ehud Olmert a la cabeza. El resultado de estas elecciones esta marcado ante todo por lo que depararon los comicios palestinos: la victoria de Hamás dos meses antes. A este respecto los funcionarios israelíes han declarado que no tendrán piedad en atacar a los dirigentes palestinos de Hamás si éstos emprenden políticas de acoso y derribo contra el pueblo judío.
Argentina preside el Consejo de Seguridad de la ONU (hasta el 20-03-2006)
En este mes de marzo Argentina asume la presidencia mensual del Consejo de Seguridad de la ONU. Durante su mandato este país tendrá que tratar diversos asuntos en la agenda de esta organización. En concreto los diplomáticos argentinos tendrán que dirigir las miradas a cuatro puntos clave de la política mundial: Haití, Irán, Darfur y Kosovo. En la convulsionada Haití el Consejo debe buscar una solución pacífica a la crisis, mientras que en Irán la polémica de la proliferación nuclear preocupa a la OIEA (Organización Internacional de la Energía Atómica) y, especialmente, a EE.UU. También se debe tratar el conflicto armado –limpieza étnica- en Sudán inmediatamente, antes de que en esa región no queden más que cadáveres y casquillos de bala sobre el terreno. Por último el Consejo deberá llevar a buen puerto el proceso secesionista de Kosovo, región bajo soberanía onusiana desde 1999. Estos cuatro asuntos clave requieren un elaborado proceso negociador y por ello según declaraciones del enviado argentino ante la ONU, el señor Mayoral, se intentará llevar ante el Consejo a los representantes internacionales de algunos países y organismos implicados, además de hacer públicas la mayoría de las reuniones, para otorgar a los procesos negociadores mayor transparencia y efectividad. Otras cuestiones como la presencia de tropas de la OTAN en la operación ISAF (en Afganistán) o el devenir de la nación iraquí serán abordadas bajo presidencia argentina, que por cierto coincide con una situación de litigio medioambiental con su vecino Uruguay por la instalación de unas industrial papeleras en el río que ambos países comparten. Por Juan Heredia Escolano
Malos tratos en Irak (hasta el 10-03-2006)
La publicación de un video en el que soldados británicos apalean hasta la saciedad a unos menores en Irak, ha vuelto a levantar controversias en todo el mundo civilizado. Los militares no fueron descubiertos in fraganti por algún periodista pertrechado con una cámara, sino que fue un miembro del propio escuadrón el que filmaba las palizas de sus compañeros, añadiendo a la grabación de las ya de por si estremecedoras imágenes regocijados comentarios. Vemos pues como en el escenario de la guerra no todo son tanques, bombas y metralletas, sino que trasciende hasta llegar a situaciones como las presenciadas. ¿Es tan solo una casualidad que esta grabación en concreto haya caído en manos de la prensa?, ¿están ocurriendo tales abusos constantemente?. Desgraciadamente puede que así sea. Si ya de por sí las crueldades que acontecen dentro del campo de batalla, es decir, de oponente a oponente son humanamente inadmisibles, todavía más lo son las que tienen como víctima a la población civil; en este caso en clara desigualdad de condiciones. Ahora que se han hecho públicas estas imágenes toca pedir disculpas. Y no es la primera vez que a las altas responsabilidades de algunos ejércitos y gobiernos se les ve redimiéndose ante la comunidad internacional y opinión pública por hechos como este. Ya guardamos en nuestra memoria escenas como las de la cárcel de Abu Grahib. Ya que desgraciadamente la guerra parece ser inevitable aún en nuestro tiempo, esperemos por lo menos no sólo que la rígida disciplina militar sancione estos indecentes actos, sino que también vele por que no ocurran en un futuro.
La guerra de los símbolos (hasta el 02-03-2006)
La publicación de unas viñetas en un periódico danés en las que se satirizaba la imagen sagrada de Mahoma ha desatado una ola de protestas en Oriente Medio. La quema de banderas y la violencia contra embajadas norte-europeas en países como Siria, Irán o Jordania han llamado la atención de Occidente. Algunos islámicos han visto en la publicación de estas imágenes una ofensa hacia su cultura y han salido a la calle a protestar en lo que consideraban que era un ataque a su religión. Hechos como estos ponen de relieve la clara fricción existente entre Oriente y Occidente. A esto se suma la deliberada difusión que estas imágenes han tenido en países concretos como Siria, Irán o Pakistán en claro desencuentro con algunos gobiernos y organismos occidentales. Gobiernos como el de Irán han sabido aprovechar la polémica respecto de las caricaturas para acrecentar una corriente de opinión adversa a occidente en el mundo musulmán, ya de por si bastante critica. Falta por ver como aprovecharan el actual clima de conflictividad. Por el momento esto añade más leña al fuego generado por las aspiraciones iraníes de energía nuclear, que ahora amenaza con salirse del Pacto de No Proliferación de armas nucleares; englobado en el marco de las Naciones Unidas. Aseguran que no van a permitir la interferencia de ningún organismo en el uso ¨ pacífico ¨ que, según ellos, hacen del potencial nuclear. Una vez más fe e intereses; política y religión se confunden hasta el punto de que una se sirve de la otra en una conjunción peligrosamente eficaz. De un lado estos hechos violentos muestran no sólo el odio con el que Europa y EE.UU. son acogidos en algunos países asiáticos, sino que hacen que se deba plantear una vez más hasta donde estamos dispuestos a llegar en el ejercicio de la libertad de expresión. ¿Debemos permitir que los que ahora queman banderas y apedrean embajadas y consulados nos impongan los limites de una libertad liberal-democrática, como la de la libre expresión? Es más, ¿Dónde acaba o empieza lo sagrado de una cultura, y hasta que punto debemos tolerarlo sin que ello choque con los derechos y libertades fundamentales, aparentemente universales? Es una cuestión compleja, sin duda. Estamos ya pues inmersos en un nuevo reto para la diplomacia. Ésta debe evitar que tanta fricción convierta rocas en guijarros. Juan Heredia Escolano
Ucrania, un país en manos de los clanes (hasta el 23-02-2006)
Por MIGUEL YBARRA OTÍN Y OLGA SKOMOROSHCHENKO

Política y negocios van de la mano en Ucrania y tres clanes muy ligados al poder son dueños de las más grandes empresas, fábricas, medios de comunicación y hasta equipos de fútbol. Son los clanes de Donetsk, Dnipropetrovsk y Kiev. Según el líder opositor Víktor Yúshchenko “el 50 por ciento de la economía ucraniana está en la sombra”. Yuri Kostenko, ex ministro de Medio Ambiente con Kuchma, apoya a Yúshchenko y asegura que “un tercio del presupuesto estatal se roba; un cuarto del PIB no llega al presupuesto; los clanes no pagan impuestos y la riqueza estatal se vende a precios simbólicos”. Denuncia además el robo de 2 millones de dólares del presupuesto estatal para financiar la campaña de Yanukovich.

El clan de Donetsk lo lideran el primer ministro Yanukovich (que pasó dos veces por prisión, en 1968 y 1972, ambas por agresión) y los empresarios Serhy Taruta y Rinat Ajmetov, quien con 3.500 millones de dólares es el hombre más rico de Ucrania. Dirigen 139 grandes empresas, minas, plantas siderúrgicas, metalúrgicas, químicas, agrarias, alimenticias, bancos, medios de comunicación, equipos de fútbol, etc. Ajmetov, dueño del equipo Shakhtar Donetsk, “impuso a Kuchma la candidatura de Yanukovich a presidente”, afirma Andriy Derkach, periodista de la agencia Ukranian News.

El clan de Dnipropetrovsk lo dirige Víktor Pinchuk, judío yerno de Kuchma y parlamentario por el Partido de los Empresarios. Sus negocios le ligan a Bush padre, George Soros y Henry Kissinger. El semanario polaco Wprost cifró en octubre de 2002 sus riquezas en 1.300 millones de dólares, pero en el último año han crecido hasta los 2.500. Ese crecimiento se basa en la compra de industrias que el poder vende a precio de saldo: la planta siderúrgica Krivorishtal, de las mayores del país, se vendió hace unos meses a Ajmetov y Pinchuk, que presentaron juntos la oferta más baja (800 millones de dólares), frente a la rusa Severstal (1.200 millones) y el consorcio británico-estadounidense LNM-US Steel (1.500 millones).

El clan de Kiev tiene a la cabeza a dos buenos amigos y compañeros de negocios: Víktor Medvedchuk y Grigory Surkis. Medvedchuk, líder del Partido Socialdemócrata Unido (SDPU-O), es el jefe de la Administración de Kuchma; sus riquezas se tasan en más de 800 millones de dólares. Surkis es el presidente de la Federación Ucraniana de Fútbol, y lo fue primero del Dínamo de Kiev, antes de cederle el puesto a su hermano Igor. El clan dirige, entre otras, la televisión 1+1, cuyos periodistas se negaron la semana pasada a emitir noticias como protesta a la censura. Ajmetov, Pinchuk y Medvedchuk son los tres hombres más ricos de Ucrania. Kuchma no representaba a ninguno de los tres clanes, pero ha mantenido entre ellos un equilibrio que según Kostenko se romperá si Yanukovich es presidente: “él trataría de hacer de toda Ucrania el clan de Donetsk, y eso sería tan peligroso como la ley de la fuerza y no la fuerza de la ley”.

Con la Declaración de Washington Bush apoya el Plan Sharon en un contexto complicado. (hasta el 30-11-2004)
Abril se ha convertido en el mes más sangriento de la “postguerra” de Irak. Cerca de 1.000 iraquíes y 100 estadounidenses, han muerto en los últimos 20 días. Actualmente hay tres frentes principales abiertos: el asedio al feudo suní de Faluya, donde se han producido la mayoría de las bajas tras las confrontaciones derivadas del asesinato y linchamiento de tres contratistas estadounidenses. El asedio a la ciudad santa chíi de Nayaf, donde se refugia el líder religioso Al Sadr perseguido por los Estados Unidos por su presunta implicación en el asesinato de otro líder religioso. Finalmente, el frente de los secuestros, pues cerca de 40 civiles de 12 nacionalidades permanecen retenidos por fuerzas rebeldes. La crisis de los rehenes supone una importante traba en la reconstrucción de Irak, y ha intensificado el debate interno en los países de origen de los secuestrados. Aunque se está negociando una solución pacífica en estos tres frentes, lo cierto es que lo ocurrido en este mes de abril en Irak no deja duda de que la estabilidad ha empeorado. Una solución violenta en cualquiera de los citados frentes, especialmente en el de Nayaf, aumentaría gravemente las dificultades de la Coalición. La entrega del poder al gobierno provisional de Irak prevista para el 30 de junio carecería de valor dada la situación de violencia y la inoperancia demostrada por las fuerzas de seguridad iraquíes en los últimos acontecimientos. De realizarse la cesión de poder en tales circunstancias la tutela por parte de la autoridad militar de la Coalición resultará excesivamente evidente restando legitimidad al Gobierno Provisional. Por otro lado, la Comunidad Internacional todavía no se ha repuesto de los atentados del 11-M en Madrid. España, Honduras y la República Dominicana anuncian la retirada de sus fuerzas militares de la Coalición. Las elecciones de noviembre en los EUA implican un riesgo de instrumentalización electoral del conflicto iraquí y amenazan con polarizar la opinión publica de este país. En este clima de inestabilidad el Presidente Bush a través de la Declaración de Washington acaba de dar su respaldo al plan unilateral de Ariel Sharon para la desocupación de la franja de Gaza. Asimismo, y rompiendo la línea tradicional estadounidense, Bush ha legitimado de facto la permanencia de algunas colonias israelíes en Cisjordania, calificando de irrealista la pretensión de retorno a las fronteras de 1949. A los pocos días Israel asesinaba al nuevo líder de Hamás, el Dr. Rantisi. Se añade así más leña al fuego del integrismo islámico, y lo cierto es que sí el status quo y la vuelta atrás se presentan inviables, la intensificación del conflicto abierto en Oriente Medio puede tener graves consecuencias desestabilizadoras para el sistema y la paz internacional.
ATENTADOS CONTRA LA COMUNIDAD CHII (hasta el 22-04-2004)
No es la primera vez que atentan contra la comunidad chií en Irak, mayoritaria en este país, pero dada la fecha y los lugares escogidos, así como el número de bajas provocadas y los métodos utilizados, los actos terroristas adquieren en esta ocasión especial relevancia. Los atentados del 2 de marzo suponen la jornada más sangrienta de la “postguerra”. Los ataques han tenido como escenario lugares santos para la comunidad chií y se han perpetrado el día de la Ashura, festividad esencial para esta comunidad (10% de la comunidad islámica mundial) que celebra el cisma respecto a la principal corriente islámica, la sunita. Igualmente los atentados han coincidido con el día previsto para anunciar el acuerdo entre el Consejo de Gobierno Iraquí y la Administración Provisional liderada por Bremer sobre la constitución provisional que regirá el fin de la ocupación (30 de junio) y la celebración de elecciones (inicios del 2005). Los atentados han provocado el aplazamiento de la presentación de la Constitución y han arrojado grandes dudas sobre su viabilidad. Esta prevé declarar el “Islam” como religión oficial y fuente de derecho, aunque no exclusivo, el establecimiento de un sistema federal y la fijación de garantías de participación de las mujeres. Inicialmente se ha señalado como principal sospechoso de la organización de los atentados al jordano Abu Musab al-Zarqawi, ligado a la red de Al-Qaeda, fundada en los preceptos del Wahabismo sunita. El método de atentados suicidas, todavía por confirmar, apuntaría en esta dirección. Asimismo los servicios de información de EUA han publicado una carta interceptada y supuestamente escrita por Al-Zarqawi en la que este señala a la comunidad chií como objetivo fundamental por su “colaboración” con las fuerzas ocupantes. Sin embargo la hipotética participación de Al-Qaeda en los atentados ha sido negada a través de otra carta enviada al diario londinense al-Quds al-Arabi, y supuestamente firmada por uno grupo perteneciente a la red. En todo caso los atentados revelan la amenaza de guerra civil en Irak, y ponen en duda el calendario de retirada de las fuerzas de ocupación y el de la “democratización”. Resulta paradójico que, por un lado los representantes chiítas defiendan frente a sus homólogos sunitas una mayor presencia del Islam en el futuro Estado Iraquí, mientras, por otro lado, se vean golpeados supuestamente por integristas extranjeros ligados a Al-Qaeda.
Crisis política en Haití (hasta el 03-03-2004)
Las protestas contra el Gobierno de Jean-Bertrand Aristide se han radicalizado provocando 42 muertos en los últimos 5 días. El jueves 5 de febrero, el opositor Frente de Resistencia Revolucionaria de Artibonite ocupó Gonaïves, cuarta ciudad del país. Otra docena de localidades han caído en manos de los heterogéneos grupos rebeldes que reclaman la destitución del Presidente. El Gobierno, que desde 1994 no dispone de ejército, ha recuperado el control sobre 3 localidades y ha evitado la propagación de revueltas movilizando a sus 5.000 efectivos policiales y a grupos armados pro-gubernamentales. Las reclamaciones de la oposición se remontan a las elecciones presidenciales y legislativas del 2000 que dieron el poder a Aristide y que fueron calificadas de fraude por los observadores internacionales. Desde entonces las negociaciones emprendidas entre oposición y representantes gubernamentales en el seno de la OEA y el CARICOM no han producido resultados concretos. La situación se ha radicalizado en los últimos tiempos debido a 3 factores principales. Primero, por la complicada situación económica del país más pobre de América (80% bajo el umbral de la pobreza), que se ha agravado a raíz del efecto que las acusaciones de fraude electoral han producido en los organismos donantes, inversores externos, y en el clima empresarial interno. En segundo lugar, por el cambio de bando del Frente de Resistencia Revolucionaria de Artibonite, antiguo “Ejército caníbal”, que dadas las sospechas sobre la implicación del Gobierno en el asesinato de su líder decidió, en septiembre de 2003, unirse a la oposición. En tercer y último lugar, por el vacío institucional que provoca desde el año pasado la falta de renovación del poder legislativo, y que obliga a gobernar por decretos, dado que se continúa a la espera de que Aristide fije una fecha para las elecciones legislativas. Los principales partidos políticos de la oposición se han desvinculado públicamente de las revueltas armadas, solicitando una solución política. Sin embargo el futuro de esta crisis es incierto dada la heterogeneidad de los grupos armados sublevados, el descontento popular, y las carencias en materia de seguridad del gobierno.
Sharon anuncia su plan para evacuar todas las colonias de la Franja de Gaza. (hasta el 12-02-2004)
En una entrevista concedida el lunes 2 de febrero al diario Haaretz, el Primer Ministro israelí Ariel Sharon informó de su plan de desmantelamiento de todos los asentamientos de la franja de Gaza. El plan, que afectaría a 7.000 personas de 17 colonias, tiene un gran simbolismo y una marcada relevancia política. Se produce a un mes vista de la vista oficial de Sharon a EUA, país con el cual las relaciones se han enfriado por la construcción del muro de separación y los problemas que supone para la aplicación de la Hoja de Ruta. El jueves pasado el Vice-premier israelí Ehud Olmert ya adelantaba parte del plan de desmantelamiento a Dick Cheney y a Collin Powell. La noticia ha causado sorpresa en el ámbito internacional y sobretodo en el nacional. Ha sentado muy mal a los colonos, que prometen movilizaciones, y a los socios nacionalistas y conservadores de la coalición gubernamental liderada por Sharon, incluidos altos responsables de su propio partido. Estos están indignados porque el plan ha sido presentado sin haber sido discutido y consensuado internamente, y amenazan con bloquear el plan en el propio gabinete. Sharon, debilitado ya por las acusaciones que lo relacionan con una trama de soborno que está siendo investigada, responde a las críticas de sus colegas proponiendo un referéndum nacional sobre el desmantelamiento que, según las estadísticas, resultaría favorable a las tesis del primer ministro. Por otra parte las autoridades palestinas muestran su escepticismo frente a la noticia y temen, como apuntan algunos analistas, que solo se trata de una maniobra para contentar a los EUA, atajar las críticas sobre el muro de separación y así poder consolidar las colonias de Cisjordania. Según dichos analistas, se trataría de conseguir el apoyo suficiente para que, basándose en el estancamiento de la Hoja de Ruta, Sharon pueda llevar adelante su plan de separación unilateral. En todo caso, si el plan supera las trabas internas, la retirada de las colonias de la franja de Gaza no está prevista antes de 12 meses.
Foro Económico Mundial y Foro Social Mundial, dos formas de ver el Mundo. (hasta el 05-02-2004)
Por cuarto año consecutivo dos formas de afrontar la globalización se expresan en sendos foros mundiales. El 11-S supuso una importante alteración y un breve silenciamiento de esta dicotomía. Ahora con la relativa estabilización del Sistema Internacional la cuestión sobre el modelo de desarrollo vuelve a las primeras páginas. Por un lado, el Foro Social Mundial (FSM), realizado en sus anteriores ediciones en Porto Alegre, tuvo lugar en Mumbai, India, entre el 16 y 21 de enero. El encuentro obtuvo un gran éxito de asistencia con 120.000 participantes. La confrontación con la realidad social india causó grietas en el seno del movimiento social. La organización del Foro ha sido tildada de conservadora y ha recibido críticas por parte de sectores que reclaman una agenda más activa y radical frente a los acuciantes problemas sociales. Se abre así un debate sobre la reorganización del FSM para convertir en acción los supuestos teóricos que se debaten anualmente. Por otro lado, el 21 de enero, en la estación invernal de Davos, Suiza, en un entorno completamente diferente, se inició el Foro Económico Mundial que finalizará en el 25 del mismo mes. Esta edición tiene como título: "Trabajando Juntos por la Prosperidad y la Seguridad", y uno de sus platos fuertes es la reunión de ministros de comercio que tratarán de desbloquear las negociaciones de la Ronda de Doha, tras el fracaso de Cancún.
Resultados de la Cumbre Mundial sobre la Sociedad de la Información (hasta el 23-01-2004)
Del 9 al 12 de diciembre tuvo lugar en Ginebra la Cumbre Mundial de la Sociedad de la Información, que llevaba preparando la Organización Internacional de Telecomunicaciones desde 1999. Se cierra así la primera fase de un proceso de reflexión global al máximo nivel sobre las implicaciones de las tecnologías de la información y comunicación (TICs) en nuestra Sociedad. Asimismo se abre la segunda y última fase del proceso emprendido que concluirá con una nueva Cumbre a celebrar en Túnez el 2005. Los resultados de Ginebra aunque pueden interpretarse como un compromiso de intereses entre los países más y menos desarrollados, saben a poco a la extensa representación de la Sociedad Civil invitada a la Cumbre que finalmente presentó una Declaración por separado. Los principales ejes de debate planteados fueron: el sistema institucional de gestión de Internet, la libertad de información y comunicación, y la brecha digital que viene a aumentar las diferencias en nuestro Mundo. Se presentó el interés de algunos países en traspasar las competencias de gestión de Internet de la ICANN, consorcio bajo control del Departamento de Comercio de los EEUU, a un ente multilateral bajo control de la ONU. Asimismo se trató sobre la creación de un fondo internacional de ayuda al desarrollo en materia tecnológica. Finalmente no se tomó decisión alguna sobre estos temas, pero se alcanzó un compromiso para mantenerlos en la agenda de Túnez 2005. Sobre la libertad de Información y Comunicación si que se alcanzó algún acuerdo reflejado en la Declaración de Principios. Especialmente criticada fue la elección de Túnez como próxima sede la Cumbre por sus políticas en el ámbito de la libertad de información, así como la utilización de mecanismos electrónicos de seguimiento insertados en las tarjetas de identificación de los asistentes a la Cumbre sin su previo conocimiento.
Cumbre Extraordinaria de las Americas en Monterrey (hasta el 14-01-2004)
Los días 12 y 13 de enero se celebra en la ciudad mexicana de Monterrey (Nuevo León) una cumbre extraordinaria de las Américas. Durante esta cumbre los presidentes de 34 estados americanos (todos excepto Cuba) debatirán la concreción del Area de Libre Comercio de las Américas (ALCA) en 2005 y quizás discutan la guerra en Irak. Aunque ambos temas están fuera de la agenda oficial, según declaraciones recientes de John Maisto, embajador estadunidense ante la OEA, “se considera importante reiterar lo que nuestros ministros de Comercio acordaron en Miami” a finales de noviembre para “completar las negociaciones”. El tema central, sin embargo, será la cuestión del reparto de la riqueza, teniendo en cuenta que en América Latina y el Caribe el 10% de la población más rica acumula el 48% de la riqueza mientras que el 10% más pobre tan sólo se reparte el 1,6%. Poner de acuerdo las posturas más estatalistas, como las defendidas por Lula o Hugo Chávez, frente a las más neoliberales promovidas por Bush, no será tarea fácil. Precisamente, el reciente anuncio de Bush de aplicar un amplio programa de legalización a los casi 8 millones de inmigrantes ilegales latinoamericanos que viven y trabajan en Estados Unidos establecería, por lo menos, las bases del reconocimiento de una situación generada por la enorme desigualdad de la distribución de la riqueza en las Américas, a pesar del oportunismo de la propuesta en un año electoral en el que el voto latino puede resultar decisivo.
Sharón amplia las colonias hebreas en el Golán (hasta el 08-01-2004)
Tras el ataque en octubre de la aviación israelí a un campo de refugiados palestino en las afueras de Damasco, que supuso la primera intervención militar judía en suelo sirio desde 1973, el primer ministro israelí Ariel Sharón ha dado luz verde a un plan para construir 900 casas para colonos en los Altos del Golán. Este anuncio, que permitirá que el número de colonos se amplie de los 18.000 actuales a los 27.000, se ha hecho público sólo días después de que Damasco anunciara su voluntad de retomar el diálogo con Tel Aviv. El estratégico territorio del Golán, desde el que se controlan las fuentes del Jordán y gran parte de los recursos hídricos de la región, fue conquistado por Israel tras la guerra árabe-israelí de 1967, y anexionado en 1981. En un claro gesto de desafío, el ministro de Agricultura israelí, Israel Katz, ha declarado que "...me gustaría que el presidente (sirio) Bashar El Assad pudiese ver cómo florece el Golán".
Atentados contra el presidente de Pakistán (hasta el 02-01-2004)
El presidente de Pakistán, el general Pervez Musharraf, sufrió el día de Navidad el segundo atentado contra su vida en menos de 2 semanas. Amplios sectores del ejército y, sobre todo, de los servicios de inteligencia (ISI), están estrechamente vinculados a partidos y agrupaciones fundamentalistas islámicas, con quienes vienen colaborando desde la ocupación soviética de Afganistán. De hecho, los talibán, formados en las escuelas coránicas (mederesh) de Peshawar y Quetta, contaron con el apoyo político y logístico de Islamabad hasta el 11 de septiembre de 2001, y Pakistán fue el último país en retirar su reconocimiento al régimen talibán de Kabul. La influencia de los islamistas en los servicios de seguridad ha permitido, según los analistas, los dos atentados casi consecutivos contra Musharraf, poniendo en entredicho su capacidad para garantizar la seguridad en la cumbre que la South Asian Association for Regional Cooperation (SAARC) tiene previsto realizar la semana próxima en Pakistán. La actual línea pro-americana del gobierno en la proclamada guerra internacional contra el terrorismo ha convertido a Musharraf en un objetivo prioritario para Al Qaeda, mientras el país busca un acercamiento con India en la cuestión de Cachemira y los arsenales nucleares que permita dar una imagen de estabilización regional para atraer inversores.
Progresos en las negociaciones de paz en Sudán (hasta el 27-12-2003)
Tras el 11 de Septiembre, Estados Unidos comienza su mediación en el conflicto sudanés patrocinando unas conversaciones que conducen a la declaración de una tregua por seis meses en la región de los montes de Nuba (Sudán central) y a un acuerdo de libre circulación de la ayuda humanitaria. En julio 2002 se inician las conversaciones de paz en Machakos, cerca de la capital de Kenya, entre el Gobierno de Omar al-Bashir y el Ejército Popular para la Liberación de Sudán (EPLS), el principal grupo armado de los cristianos del sur del país. Estas negociaciones concluyen en su primera fase con la firma de un importante protocolo de acuerdo el 20 de julio que supone el compromiso de abrir un período transitorio de seis años, durante el que el Sur va a contar con un Estatuto de autonomía y la sharia (ley islámica) no se aplicará en esta zona. Este anuncio se considera como un respaldo a las tesis del EPLS y una muestra de que las autoridades sudanesas están comenzando a responder favorablemente a las coordenadas estratégicas de Estados Unidos, cuyas relaciones con Jartum venían experimentando un notable progreso desde el bombardeo americano en una planta farmacéutica de Sudán en 1998. El gobierno sudanés y el SPLA comenzaron la última ronda de negociaciones de paz el pasado mes de julio en Kenia, con el objetivo el poner fin a la guerra civil más duradera del continente, bajo auspicios de la autoridad inter-gubernamental para el Desarrollo (IGAD), grupo regional de siete miembros en África oriental (Kenia, Etiopía, Djibouti, Uganda, Eritrea, Tanzania y Sudán). Ambas partes se han mostrado confiadas en alcanzar un acuerdo final antes de fin de año, durante las negociaciones de paz recientemente mantenidas en Naivasha.
La libanización irakí (hasta el 17-12-2003)
El Programa Petróleo por Alimentos, el único financiado exclusivamente por recursos del propio país beneficiario, expiró el pasado 21 de noviembre, poniendo en manos de las potencias ocupantes la distribución de la ayuda humanitaria en Irak. El país de hecho se ha sumido en una libanización en la que participan grupos baasistas fieles a Saddam Hussein (supuestamente escondido en alguna parte del oeste de Irak), terroristas islámicos irakíes y extranjeros financiados por Al Qaeda, y grupos desorganizados surgidos del descontento popular contra las tropas ocupantes. Los atentados contra la sede de Naciones Unidas y de la Cruz Roja no esconden que lo que ocurre en Irak va más allá de un problema de terrorismo. Los ataques perpetrados contra los carabinieri italianos y contra los servicios de inteligencia españoles se suman al goteo constante de bajas entre las tropas norteamericanas en emboscadas, ataques sorpresa o atentados. Las críticas contra la Administración Bush se han materializado en la solicitud por parte de Francia, Rusia y Alemania a Naciones Unidas para que convoque una Cumbre Internacional sobre el Futuro de Irak. Estados Unidos ha solicitado una mayor participación de este organismo internacional, que ya ha sido rechazado en boca de su Secretario General, que ha afirmado que Naciones Unidas no se desplegará masivamente en Irak hasta que no mejoren las condiciones de saeguridad. La proximidad de las elecciones en Estados Unidos condicionan la política de Bush hacia Irak, que busca en la asunción de mayores responsabilidades por parte de la comunidad internacional (Japón ha anunciado que enviará 600 efectivos militares) un doble argumento electoral: ganar apoyos que legitimen su doctrina del "ataque preventivo" y reducir el elevado coste humano y financiero que la actual situación representa para Estados Unidos.
Clima enrarecido ante las elecciones legislativas en Rusia (hasta el 09-12-2003)
Rusia celebra elecciones legislativas el próximo domingo, marcadas aún por la polémica actuación del ejército en Chechenia, los escándalos de corrupción, y la lucha entre oligarquías económicas y el gobierno de Vladimir Putin. El conflicto checheno, calificado por el gobierno como un problema de terrorismo, ha resurgido con fuerza entre la opinión pública rusa a raíz de la publicación de unas fotos en el diario Novaya Gazeta en la que se muestran secuencias de una grabación de video inédita en la que una agente del FSB (el antiguo KGB) ejecuta a uno de los secuestradores del teatro de la calle Dubrovka cuando estaba inconsciente, en octubre de 2002. Por otro lado, el descontento entre el sector empresarial ruso ha ido in crescendo desde que este verano se procediera a la detención del presidente de Yukos, Mijail Jodorkovsky. La situación ha llegado a ser lo suficientemente grave como para que el director general del Consejo Nacional de Estrategia, Stanislav Belkovsky, haya alertado de la posibilidad de un golpe de estado alentado por las élites económicas.
Francia y Alemania quiebran el Pacto de Estabilidad y Crecimiento (hasta el 02-12-2003)
La reciente ruptura del Pacto de Estabilidad y Crecimiento (PEC) por parte de Francia y Alemania sin que ello les haya comportado sanciones, ha abierto una profunda crisis de credibilidad institucional en la Unión Europea. El PEC, adoptado en 1997, es la respuesta concreta de la Unión Europea a los asuntos que conciernen a la disciplina presupuestaria en la Unión Económica y Monetaria, y contempla la aplicación de sanciones de hasta un 0'5% del PIB a aquéllos países que superen una deuda pública superior al 3%. Hasta la fecha y desde su plena aplicación el 1 de enero de 1999, con la fijación de las monedas de la zona euro en un tipo de cambio definitivo, ha servido de refuerzo para la disciplina fiscal de los países de la Unión Económica y Monetaria. Esta decisión franco-alemana parece inseparable del delicado momento político que vive la UE con motivo de las divergencias entre sus miembros con respecto a la ocupación de Irak, la ampliación al este en 2004 y los desacuerdos sobre la Constitución Europea.
Atentado anti-hebreo en Estambul (hasta el 26-11-2003)
El atentado contra dos sinagogas de Estambul del pasado sábado, que dejó un saldo de 25 muertos y más de 200 heridos, ha puesto en evidencia que las ramificaciones de Al Qaeda, que ha reivindicado la autoría, se extienden también a un país laico como Turquía. De hecho el atentado se interpreta a la vez como un ataque contra la comunidad judía y contra el estado turco, que a pesar de estar gobernado desde hace un año por un partido islamista moderado ha mantenido sus tradicionales buenas relaciones con Tel Aviv. En este contexto Ankara apuntó rápidamente a las redes internacionales de terrorismo, que podrían haber contado con el apoyo de pequeños grupos fundamentalistas locales a los que se consideraba inoperativos desde hace tiempo.
Fraude en las Elecciones de Georgia (hasta el 18-11-2003)
Las elecciones celebradas el 2 de noviembre en Georgia y cuyos resultados definitivos aún no se han dado a conocer, han abierto una crisis política que ha llevado a millares de georgianos a la calle en medio de acusaciones de irregularidades y de fraude contra el presidente Eduard Sheverdnadze. La república caucásica, sumida desde la disolución de la URSS en una crisis económica y social de la que no se acaba de recuperar, ocupa un lugar geoestratégico clave en el paso de los oleoductos y gaseoductos del Caspio, y ha sido gobernada ininterrumpidamente desde su independencia en 1991 por el que fuera ex ministro de exteriores de la URSS con Mijail Gorbachov. Según la Comisión Electoral Central, el bloque de Sheverdnadze Para Una Nueva Georgia, habría conseguido el 21% de los sufragios según el recuento realizado hasta el 7 de noviembre. Según ese mismo recuento oficial, el opositor Partido del Movimiento Nacional de Mikhail Saakashvili, un antiguo protegido de Sheverdnadze, habría recibido un 18,5% de los votos, pero fuentes no gubernamentales sitúan sus resultados en un 25%. La inestabilidad del país, agravada por el conflicto latente en Osetia y, sobre todo en Abjasia (donde desde hace 10 años se desplegaron fuerzas de mantenimiento de la paz de la Comunidad de Estados Independientes a través de la UNOMIG), abre un periodo de incerteza política para el futuro de este país caucásico.
Crisis Política en Sri Lanka (hasta el 11-11-2003)
Una grave crisis política ha estallado en Sri Lanka con la destitución de tres ministros del gobierno por parte de la presidenta, Chandrika Kumaratunga, y los movimientos de tropas en la capital y otras regiones del país después de que Kumaratunga rechazara el plan de paz presentado la semana pasada por los secesionistas Tigres de Liberación de Tamil Eelam. El golpe de fuerza, que incluye la suspensión de las actividades del parlamento durante por lo menos dos semanas, coincide con el viaje a Washington del primer ministro Ranil Wickremesinghe, partidario de la continuidad de las conversaciones de paz con los tamiles y rival político de Kumaratunga. La victoria de Wickremesinghe en diciembre de 2001 abrió, gracias a la mediación noruega, un proceso de paz lleno de altos y bajos para resolver políticamente la cuestión tamil. La división de la sociedad ceilanesa sobre la conveniencia de continuar las conversaciones o no, sin embargo, se ha convertido en un factor determinante de la actual inestabilidad en el país.
Extendido hasta Enero el Mandato de la MINURSO (hasta el 04-11-2003)
El Consejo de Seguridad extendió el lunes el mandato de la misión de Naciones Unidas para el Referéndum en el Sáhara Occidental (MINURSO), que expira el próximo viernes, hasta el final de enero de 2004. El voto unánime llega después de que Secretario General Kofi Annan pidiera que al Consejo a principios de mes que diera más tiempo a Marruecos para considerar el Plan de Paz presentado por su enviado personal, James Baker, a principios de año, que plantea un referéndum para decidir el futuro del área. El Plan Baker considera un período de transición durante el cual habría una división de responsabilidades entre las partes, antes de la celebración de un referéndum de autodeterminación en el plazo de cuatro o cinco años. A diferencia de una propuesta anterior, el nuevo plan de paz no requiere el consentimiento de las partes en cada paso de su implementación.
XV Cumbre de la APEC en Bangkok (hasta el 28-10-2003)
Entre los días 17 y 22 de octubre Tailandia acoge la decimoquinta Cumbre de Jefes de Estado y de Gobierno de los 21 países miembros del Foro de Cooperación Económica Asia Pacífico (APEC). Las economías de la APEC, un mecanismo de reuniones anuales creado en 1989 en respuesta a la creciente interdependencia económica y comercial de los países de la cuenca del Pacífico, representan casi el 50% del PIB mundial. Esta cumbre ha sido utilizada por Washington para obtener un compromiso de los países de la región en la lucha antiterrorista, que en el comunicado final se ha traducido en colaboración para "desmantelar completamente y sin demora los grupos terroristas transnacionales". Algunos países, como Malasia, han lamentado que la agenda política haya eclipsado a la económica. Respecto a las armas de destrucción masiva, la APEC se ha manifestado dispuesta a "reforzar los dispositivos de control internacionales sobre la no-proliferación". No se hace mención explícita a Corea del Norte, sin embargo, en el documento final, aunque ha habido un intenso intercambio de impresiones entre los presidentes de China, Estados Unidos, Rusia y Corea del Sur sobre la crisis nuclear con Pyongyang. En el marco de la reunión de Bangkok se han concluído diversos acuerdos a nivel ministerial entre varios países, especialmente en lo relativo a la liberalización del comercio. En 2004 Chile será el huésped de la próxima cumbre APEC.
Crisis política y social en Bolivia (hasta el 21-10-2003)
El fantasma de la guerra civil ha hecho acto de presencia en Bolivia, tras los graves incidentes en diversas áreas del país que han dejado cerca de 40 muertos. Mientras el sector empresarial ha manifestado su claro apoyo al presidente Sánchez de Losada, la renuncia del vicepresidente Carlos Mesa a obedecerle pero sin dejar su cargo, y las declaraciones del comandante de las Fuerzas Armadas el general Roberto Claros, retirando el apoyo del Ejército al jefe del Estado "como persona" pese a estar obligado a apoyarlo como presidente legítimamente elegido, han abierto una grave crisis institucional en el país. El levantamiento, iniciado el domingo en el Alto por el enfrentamiento entre policía y manifestantes convocados por algunos sectores sociales perjudicados por los acuerdos para la exportación del gas boliviano alcanzados con multinacionales norteamericanas, se ha extendido en la Paz, que ha sido militarizada para proteger el palacio presidencial, y en otras ciudades y zonas mineras del país. El líder opositor Evo Morales, por su lado, ha pedido al gobierno a través de una radio chilena que "no insista en su intención de exportar el gas boliviano". La falta de confianza en las economías latinoamericanas desde la crisis argentina de diciembre de 2001 ha empeorado la situación social en muchos países de la región, provocando un crecimiento de los movimientos de inspiración guevarista.
Siria en la encrucijada (hasta el 14-10-2003)
El atentado suicida perpetrado este fin de semana en Haifa por Tayasir Jaradat, una abogada palestina de Jenin, provocó la reacción inmediata de Israel, cuyas fuerzas aéreas bombardearon un campo de refugiados palestinos a 15 kilómetros de Damasco bajo la acusación por parte de Tel Aviv de que el régimen baasista apoya a los grupos palestinos contrarios a las conversaciones de paz. Siria, en una difícil situación de aislamiento internacional y amenazada por las sanciones económicas de Estados Unidos (la "Accountability Syrian Act" está en discusión en el Congreso), levantó inmediatamente una protesta ante el Consejo de Seguridad de Naciones Unidas, que convocó una reunión de urgencia para debatir el asunto. Damasco, que desde la derrota en la guerra del Yom Kippur hace 30 años ha mantenido un estricto respeto del alto el fuego con Israel en su frontera común donde perdió la estratégica región de los Altos del Golán, basó su política exterior en el apoyo soviético hasta 1991, con el objetivo de mantener un equilibrio regional con Israel que actuase de disuasión frente a posibles represalias de Tel Aviv. La hostilidad entre los dos países se ha desarrollado desde 1974 en Líbano, lo que convierte este nuevo episodio, con un ataque directo sobre suelo sirio por parte de la aviación israelí, en un grave paso adelante hacia la internacionalización del conflicto palestino-israelí, que ya ha provocado una enérgica protesta de la Liga Árabe que se reunirá en sesión extraordinaria esta semana.
Fuerzas de mantenimiento de la paz en Liberia (hasta el 07-10-2003)
Liberia, el único territorio africano junto con Etiopía que se mantuvo independiente de las potencias europeas desde finales del siglo XIX, está seriamente afectada por el largo conflicto interno iniciado a finales de la década de los ochenta. Charles Taylor, que llegó al poder en 1990 tras un golpe militar, fue elegido presidente tras un proceso de negociaciones en 1997. Varios grupos de oposición armada que estuvieron luchando para derrocar a Taylor entre 1990 y 1997 retomaron las armas en 1999, sumiendo al país en el caos. Las violaciones del marco legal, la democracia y los derechos humanos han sido generalizadas por parte de ambos bandos. Los intereses por los ricos yacimientos minerales (especialmente diamantes y madera), la corrupción endémica y los problemas étnicos han ahondado la fractura en el país. Tras el importante avance de los rebeldes en 2003 y bajo presión de la comunidad internacional, el gobierno de Taylor aceptó abrir una ronda de negociaciones. Las conversaciones de paz llevadas a cabo bajo auspicios de la ECOWAS culminaron con la firma de un acuerdo de alto el fuego que fue firmado entre las partes beligerantes el 17 de de junio de 2003. Bajo el mandato de la resolución n° 1497 del Consejo de Seguridad de Naciones Unidas del 1 de agosto 2003, la ECOWAS inició el despliegue de una fuerza de mantenimiento de paz el 4 de agosto para contribuir a la implementación del alto el fuego. Bajo presión de la comunidad internacional y en aplicación de los acuerdos alcanzados en Accra (Ghana), Charles Taylor entregó el 11 de agosto la jefatura del Estado al hasta entonces vicepresidente Moses Blah. Las negociaciones de paz, aún en curso para alcanzar un acuerdo sobre la composición de un futuro gobierno de transición aceptable por todas las partes, se ven apoyadas por la reciente resolución 1509 del Consejo de Seguridad, de 19 de septiembre, que garantiza el despliegue de 16.000 hombres incluyendo 250 observadores militares a través de la Misión de Naciones Unidas para Liberia (UNMIL).
Evoluciones políticas en Asia Central (hasta el 01-10-2003)
Las repúblicas ex soviéticas de Asia Central han intentado desde la disolución de la URSS crear un marco común de entendimiento para defender sus intereses frente a la influencia de Rusia en la región. Este objetivo se ha conseguido de forma muy limitada debido a la dependencia económica, los problemas étnicos y las deficientes infraestructuras, factores todos ellos heredados de la época soviética. La división territorial que Stalin diseñó para estas repúblicas respondía en realidad a los intereses estratégicos de Moscú en la década de los 20 del siglo pasado. Tan sólo Uzbekistán ha tenido la capacidad de mantener una cierta independencia en su política exterior respecto a Moscú. La operación Libertad Duradera, con la llegada de bases americanas para combatir a los taliban en Afganistán, puso repentinamente a estos países en el centro de la escena internacional. Su estratégica situación geográfica y su abundancia relativa de recursos energéticos las ha convertido en el centro de atención de diversas potencias, como China, Irán, Turquía y Estados Unidos. Por otro lado cuatro de las cinco repúblicas siguen gobernadas por los mismos presidentes ocupaban el cargo antes de la independencia en 1991. La lucha contre el fundamentalismo islámico (difundido sobre todo en Tayikistán y Uzbekistán), sirve en gran medida de pretexto para mantener el autoritarismo político, frente a una sociedad civil cada vez más organizada.
La política exterior europea hacia Irak (hasta el 23-09-2003)
Los presidentes de Francia, Alemania y Reino Unido se reunirán el próximo sábado para aproximar posiciones sobre la política europea respecto a Irak. Precisamente, las divergencias entre el eje París-Berlín y el constituido por Londres-Madrid-Roma (con Italia ocupando la presidencia semestral de la UE tras la polémica toma de posesión por parte de Berlusconi como presidente de turno en el mes de julio), ha bloqueado la adopción de una política común hacia la situación en Irak, poniendo de nuevo en evidencia la condición de gigante económico y de enano político de la Unión Europea. Chirac y Schroeder, que se reunirán a partir del jueves en Berlín en el marco de las consultas anuales germano-francesas, recibirán a Blair, con quien van a centrar básicamente sus conversaciones en el rol de Naciones Unidas en el Irak post-Saddam, el eventual incremento de tropas y de la presencia militar, la ayuda humanitaria y las Resoluciones del Consejo de Seguridad, además de otros temas de la actualidad internacional. Cinco meses después del Consejo Europeo celebrado en Atenas, días después de finalizada la guerra de Irak, las diferencias entre los socios europeos siguen impidiendo la adopción de una política común que dé a Europa el peso político que correspondería a sus dimesiones económicas y demográficas, en vistas a la ampliación en la primera mitad de 2004.
Abu Ala, Nuevo Primer Ministro Palestino (hasta el 17-09-2003)
El último atentado suicida en Tel Aviv, cometido el día 9 como respuesta a la incursión del ejército hebreo en Hebrón, añade dificultades al recientemente designado primer ministro palestino Ahmed Qurea, alias Abu Ala, tras la dimisión de Abu Mazen la semana pasada. La dimisión de Mazen, producida según fuentes palestinas porque Israel no mejoró la situación de la población sobre el terreno, no liberó prisioneros, no paró los asesinatos y no frenó la construcción del muro fronterizo, ha supuesto una remodelación de la cúpula del gobierno palestino, ante la evidencia de que no se ha producido ningún avance significativo en la Hoja de Ruta desde el mes de junio. Abu Ala, considerado un moderado con amplia experiencia política, milita desde finales de los años 60 en Al-Fahta, el partido del rais palestino Yasser Arafat, ha sido presidente del Parlamento palestino y fue uno de los artífices de los acuerdos de Oslo. La Unión Europea ya ha manifestado su apoyo al nuevo primer ministro, al que considera un personaje con el perfil ideal para dar un nuevo impulso al plan de paz. Estados Unidos mantiene un silencio oficial al respecto, mientras el ministro de Exteriores de Israel ha manifestado las reservas de su país hasta que Abu Ala no emprenda las primeras medidas como jefe de gobierno. Se abre así una nueva etapa en la aplicación de la Hoja de Ruta, cuyos resultados aún son inciertos.
Las dificultades del gobierno Lula (hasta el 09-09-2003)
Las reformas legislativas impulsadas por el presidente Lula en materia de Seguridad Social y corresponsabilidad fiscal han abierto una crisis en el Partido de los Trabajadores, cuya ala izquierda está planteándose la escisión, a pesar de que la popularidad del presidente sigue siendo alta entre la población. La fiscalización de las pensiones superiores a 480 euros al mes, el incremento de la edad para cobrar las pensiones de jubilación, y el recorte de ciertos derechos (o privilegios) de los funcionarios públicos, han levantado el malestar de algunos sectores sociales que habían votado a Lula. Por otro lado, la reforma de la ley de corresponsabilidad fiscal ha movilizado a los municipios de todo el país, que exigen una mayor representatividad en la recaudación y gestión de los impuestos. La cuestión del Movimiento de los Sin Tierra (MST), central en la campaña electoral y en el debate político del país, no ofrece inmediatos resultados, a pesar de la mayor tolerancia del gobierno del PT con las ocupaciones por parte del MST. La esclerosis de la Administración pública brasileña y las relaciones con los poderes locales se han convertido en el auténtico quebradero de cabeza del gobierno Lula a nivel interno, al margen de una economía que pese a generar buenas espectativas no acaba de recuperarse. En materia de política exterior Brasil lidera el proceso de integración regional de América del Sur, y se ha convertido en un país de referencia para el Foro Social Mundial tras la victoria de Lula.
Continuan las conversaciones sobre la desnuclearización de Corea (hasta el 04-09-2003)
El 27 de agosto se inició en Beijing una nueva ronda negociadora sobre la península de Corea. En las negociaciones han comparecido representantes de las dos Coreas, China, Japón, Rusia y Estados Unidos. Pese al mantenimiento de la tensión diplomática entre Estados Unidos y Corea del Norte, ésta ha aceptado iniciar las negociaciones sobre un principio de desnuclearización de la península coreana, un objetivo perseguido por Seúl desde la retirada en 1991 de los arsenales nucleares norteamericanos desplegados en Corea del Sur. Pyongyang, que siempre ha invocado su derecho a poseer armas atómicas para garantizar su seguridad, se muestra dispuesta a renunciar de este modo a la posesión de esos arsenales, a cambio de iniciar conversaciones bilaterales con Washington. Precisamente, Estados Unidos condiciona el establecimiento de conversaciones sobre un acuerdo de no agresión con Pyongyang al abandono total del programa nuclear. China, por otro lado, ha visto reforzada su posición regional con el papel de mediador en la cuestión coreana. A pesar de que las conversaciones han acabado sin un acuerdo definitivo, serán retomadas en octubre.
Libia en la comunidad internacional (hasta el 29-08-2003)
La imprevisible personalidad del líder libio Muammar el Gadaffi ha determinado desde 1969, año del triunfo de la revolución incruenta que destronó al rey Idris as-Sanusi, la errática política exterior de la República Árabe Popular Socialista de Libia. Desde su llegada al poder, Gaddaffi lanzó una personal ideología que denominó la Tercera Teoría Universal entre el comunismo y el capitalismo, un "socialismo natural" que situaba la fuente de todo derecho en el Corán. Muy influenciado por la figura de Nasser, Gadaffi intentó en los años 70 convertirse en líder destacado del panarabismo. Su inicial rechazo al materialismo ateo que representaba el comunismo soviético (ayudó a abortar un golpe de estado pro-comunista en Sudán en 1971) le valió en los primeros años el apoyo implícito de Washington, a pesar de la evacuación de las bases militares británicas y estadounidenses a mediados de 1970. En los años 80 Gaddaffi imprimió un giro radical a la política exterior libia, buscando la ayuda soviética para adquirir nuevo armamento e impulsando un intervencionismo en el África negra (Uganda, Somalia, Liberia, Burkina Faso) e interviniendo militarmente en Chad, lo que le valió el enfrentamiento con Francia y Estados Unidos. La Administración Reagan le acusó de cobijar y financiar a grupos terroristas internacionales. El bombardeo de Trípoli y Bengasi por parte de la aviación norteamericana en 1986 tuvo como respuesta el atentado contra un avión de pasajeros sobre la localidad escocesa de Lockerbie en 1988 por parte de agentes libios, que dejó un saldo de 270 muertos. En 1998 Estados Unidos y el Reino Unido aceptaron que los sospechosos de Lockerbie fueran juzgados en los Países Bajos como país neutral, y el Consejo de Seguridad de la ONU resolvió que las sanciones serían levantadas tan pronto como se realizase la entrega, que tuvo lugar en 1999. Estados Unidos, sin embargo, mantuvo el bloqueo a través de la ley Kenedy-D'Amato. Recientemente Estados Unidos y Gran Bretaña se han mostrado dispuestos a levantar las sanciones que aún pesan sobre Libia por el cambio de actitud de Gaddaffi respecto a la colaboración en la lucha contra el terrorismo, después de que Trípoli aceptara pagar una indemnización millonaria por las víctimas de Lockerbie. Francia, que reclama un trato similar para las víctimas del avión francés de la UTA 772 derribado sobre Níger también por agentes libios en 1989, ha amenazado con bloquear en el Consejo de Seguridad esa decisión.
El Consejo Nacional Irakí inicia un proceso constitucional (hasta el 19-08-2003)
Al cumplirse los 100 días desde la simbólica caída de la estatua de Saddam Hussein en Bagdad, la situación en el país dista mucho de estar normalizada. El norte kurdo parece estabilizarse con la consolidación de su autonomía y la idea de crear un estado federal -pese al relativo enfriamiento de las relaciones entre Estados Unidos y Turquía-. En el sur chiíta, donde ha crecido la influencia de Irán, no existe una resistencia armada activa, aunque el rechazo a la presencia militar de la coalición internacional (liderada por Estados Unidos, con personal de 19 países y cofinanciada por casi 3 docenas) es creciente. Los mayores problemas se dan en el llamado triángulo sunita, donde se ha iniciado una vietnamización del conflicto con la consolidación de una guerra de guerrillas que ha obligado al Pentágono a replantearse la estrategia militar. El atentado contra la embajada jordana en Bagdad puede interpretarse como una reacción al viraje del reino hachemita en relación a Irak tras la muerte del rey Hussein. Por otro lado, la polémica del informe no publicado por la Administración Bush sobre las supuestas conexiones de los servicios de espionaje saudíes con Al Qaeda, ha contribuido a distanciar aún más las relaciones entre Washington y Riyadh. La propuesta del gobernador americano en Irak, Paul Bremer, para que un equipo de 150 especialistas irakíes estudiara la Constitución presentada por el Pentágono, fue bloqueada por el líder chiíta Ayatolah Al Sistani. El Consejo Nacional Irakí, constituido hace un mes, ha encargado como contrapropuesta a un equipo de 25 especialistas iniciar un proceso consultivo entre el complejo mosaico étnico, religioso, político y cultural del país para la redacción de una Constitución. El representante del Secretario General de Naciones Unidas, el brasileño Sergio Vieira de Mello, ha manifestado recientemente su apoyo a la iniciativa, tras visitar Egipto.
La dinastía Aliyev se perpetúa en Azerbaiyán (hasta el 12-08-2003)
El octogenario presidente de Azerbaiyán, Haydar Aliyev, ingresado en una clínica cerca de Ankara desde el 8 de julio por problemas coronarios, propulsó con el apoyo del Milli Majlis el 4 de agosto a su hijo, Ilham Aliev, como primer ministro del país, en substitución del saliente Artur Rasi-Zade. Este hecho representa de facto la perpetuación de la dinastía Aliyev en el poder, ya que la Constitución de Azerbaiyán prevé que el primer ministro asuma los cargos del presidente en caso de incapacidad de éste antes de la convocatoria de elecciones presidenciales en un plazo máximo de tres meses. En las repúblicas musulmanas de la antigua URSS las lealtades tribales y clánicas tradicionales se adaptaron perfectamente a la estructura jerarquizada del Estado y del Partido Comunista dando lugar tras la disolución de la Unión Soviética a unos regímenes estables y personalistas con una cultura política caracterizada por el autoritarismo y el clientelismo políticos. Haydar Aliyev, ligado en la época soviética al KGB, asumió de hecho la presidencia del país en 1993, dos años después de la independencia, y lleva gobernando ininterrumpidamente desde entonces. Su hijo Ilham es un desconocido en la escena política, por lo que se han levantado dudas respecto a la continuidad de la política exterior de Azerbaiyán, condicionada por el conflicto de Nagorno Karabaj con Armenia y el equilibrio en su aproximación a Occidente -especilamente en materia de política energética- y el mantenimiento de buenas relaciones de vecindad con Rusia.
Rebelión militar en Filipinas (hasta el 05-08-2003)
El pasado fin de semana la presidenta de Filipinas, Gloria Macapagal Arroyo, tuvo que hacer frente a un motín protagonizado por 296 militares rebeldes, que tomaron una zona estratégica del distrito financiero y diplomático de Makati. Este intento de golpe de estado ha abierto un amplio debate en los medios políticos filipinos sobre la necesidad de introducir reformas en las fuerzas armadas, ante la advertencia de los militares amotinados, que acusan al gobierno de incumplir sus compromisos con el Ejército, sobre la probabilidad de otro alzamiento. Gloria Macapagal, en un discurso en el que agradecía el apoyo de la comunidad internacional en la crisis, afirmó el lunes que "este hecho no dana de ningún modo nuestra seguridad nacional y estabilidad política... Una vez más ha sido un triunfo de la democracia". Filipinas, país fundador de la ASEAN en 1967, es actualmente uno de los puntos calientes de la lucha internacional contra el terrorismo en el Sudeste Asiático, por la existencia en el sur del país de las guerrillas independentistas islámicas Abbu Sayaf y el Frente Moro de Liberación, vinculados a redes como Al-Qaeda. El apoyo al gobierno civil ha sido unánime entre la comunidad internacional. el Departamento de Estado de Estados Unidos ha aplaudido la resolución pacífica de la crisis, así como la decisión de la presidenta Macapagal de escuchar las demandas de los militares sublevados. Las relaciones con China avanzan en el terreno económico en el marco del Acuerdo de Libre Comercio entre la ASEAN y China, pero siguen siendo difíciles en lo político por los constantes incidentes pesqueros y por la disputada soberanía de unos islotes del mar de China meridional. La fragilidad del régimen más occidentalizado del Sudeste Asiático podría suponer una amenaza para la estabilización de un equilibrio regional en el marco del actual sistema internacional.
China en el actual contexto internacional (hasta el 30-07-2003)
El pasado mes de junio el nuevo presidente chino, Hu Jintao, realizó su primera gira internacional por Mongolia, Asia Central, Rusia y Europa, donde asistió a la Cumbre del G8 en la ciudad suiza de Evian. En su encuentro con el presidente ruso Vladimir Putin, acordaron la creación de un secretariado para la Organización de Cooperación de Shangai, hasta ahora un foro informal que reúne a Rusia, China, Kirguizstán, Kazajstán, Uzbekistán y Tadjikistán, para tratar asuntos fronterizos, de cooperación económica y de medidas contra el terrorismo internacional. El 17 de julio una delegación china llegó a Washington para tratar la cuestión del programa nuclear norcoreano, después de que los servicios de inteligencia de Estados Unidos hicieran público que Pyongyang ha desarrollado un segundo reactor y que Corea del Sur anunciara que su vecino del norte ha desplegado misiles con capacidad de alcanzar cualquier parte de Japón. China, que actúa de mediadora entre Washington y Pyongyang, ha anunciado que en agosto se retomarán en Beijing las conversaciones entre Estados Unidos, Corea del Norte y la propia China iniciadas el pasado mes de abril. Por otro lado Beijing ha obtenido de la Administración Bush el compromiso de defender la política de "Una China", rechazando así cualquier posibilidad de independencia de Taiwán. La cooperación económica con Estados Unidos en el marco de la APEC también ha centrado los últimos esfuerzos diplomáticos entre los dos países. Siempre en el ámbito económico, el 1 de julio entró en vigor el Acuerdo Marco de Cooperación Económica entre la ASEAN y China, que sienta las bases para la creación de una área de libre comercio entre China y el Sudeste Asiático. La política exterior pragmática emprendida por Beijing marca las pautas de su reubicación en un sistema internacional en pleno proceso de redefinición.
Enfriamiento de las relaciones Turquía-Estados Unidos (hasta el 22-07-2003)
La detención de 11 soldados de las fuerzas especiales turcas en la ciudad de Sulaimaniya, al norte de Irak, por parte del ejército norteamericano, ha puesto en evidencia el mal momento que atraviesan las relaciones entre Ankara y Washington desde los prolegómenos de la guerra de Irak. La negativa de Turquía a ceder su territorio para el despliegue de tropas norteamericanas desde su frontera con Irak en el mes de marzo escenificó el distanciamiento iniciado con la victoria de los islamistas moderados del Partido de la Justicia y el Desarrollo en noviembre de 2002. Washington, que encontró en los pesh merga kurdos a sus aliados naturales contra Saddam Hussein en el norte de Irak, previno incluso a Turquía durante el desarrollo de la guerra que se abstuviera de desplegar tropas en el Kurdistán iraquí, por el peligro de eso podría suponer de libanización del conflicto. Por otro lado, el aplazamiento de la ayuda financiera bilateral que Washington presta a Turquía tampoco ha contribuido a la mejora de las relaciones. Tanto en Turquía como en Estados Unidos se ha abierto el debate sobre la necesidad de replantear las relaciones bilaterales, al no coincidir los intereses de los dos países en la nueva configuración estratégica resultante del ataque preventivo contra Irak.
El ALCA y los procesos de integración del Hemisferio Occidental (hasta el 16-07-2003)
En la Cumbre de las Américas celebrada en Miami en diciembre de 1994, los presidentes de 34 países del hemisferio occidental decidieron poner en marcha un proceso de eliminación progresiva de las barreras al comercio y a la inversión, conocido como Área de Libre Comercio de las Américas (ALCA) cuyas negociaciones deberían concluir en enero de 2005. En base a lo pactado en marzo de 1998 en la cuarta reunión ministerial en Costa Rica (Declaración de San José) las negociaciones del ALCA se lanzaron formalmente en abril de 1998, durante la Segunda Cumbre de las Américas en Santiago de Chile. La tercera Cumbre de las Américas, celebrada en abril de 2001 en Québec, sirvió para adoptar una serie de decisiones fundamentales para el proceso de negociaciones del ALCA, que desembocó en la publicación del primer borrador del acuerdo ALCA en julio de 2001. En la séptima cumbre ministerial mantenida en Quito se aprobó una segunda versión del borrador, sobre la que se trabaja actualmente. En este contexto confluyen procesos de integración subregional como el tratado de Libre Comercio de América del Norte (TLCAN), la Secretaría de Integración Económica Centroamericana (SIECA), la Comunidad Andina o el Mercado Común del Cono Sur (MERCOSUR). La crisis argentina, que se dejó sentir en forma de crisis de confianza en muchas economías latinoamericanas, ha contribuido a crear un estado de opinión contrario al ALCA entre la población de muchos países de la región, que ven en este proceso un instrumento de Estados Unidos para inundar sus mercados con productos "Made in USA" al tratar de integrar economías con niveles muy diferentes de desarrollo. Así, algunos líderes latinoamericanos han pedido abiertamente un aplazamiento para la conclusión del acuerdo definitivo. Paralelamente, mientras el MERCOSUR y la Comunidad Andina persiguen el establecimiento de un espacio integrado suramericano para antes del 31 de diciembre de 2003, los países de la SIECA y Estados Unidos están embarcados en un proceso para la consecución de un tratado de Libre Comercio. En este directorio de enlaces podrá informarse sobre los avances y dificultades de los proces de integración en América.
Islas Salomón: violencia étnica en el Pacífico sur (hasta el 08-07-2003)
Las Islas Salomón, con una población aproximada de 450.000 habitantes, es un archipiélago que se extiende a lo largo de más de 1000 kilómetros en el Pacífico sur. está compuesto por seis islas grandes y unos 990 atolones, arrecifes o islas de pequeñas dimensiones. Tras la II Guerra Mundial gran parte del desarrollo de las Salomón se concentró alrededor de la capital, Honiara, situada en la isla de Guadalcanal. Los malaitanos, habitantes de la isla de Malaita, que representan un tercio de la población del país, han dominado tradicionalmente el gobierno y los resortes económicos de la capital. Durante el siglo XIX muchos habitantes de la pobre y densamente poblada Malaita se trasladaron a Guadalcanal donde el resentimiento que levantaron entre la población autóctona condujo al estallido de enfrentamientos violentos. La violencia étnica desencadenada en 1999 por parte de los guadalcanaleños contra los inmigrantes de Malaita dejó como resultado varias decenas de muertos, secuestros y la huida de más de 23.000 personas de Guadalcanal. Durante esa crisis emergieron dos facciones armadas rivales. El Isatabu Freedom Movement (IFM) reclama los derechos de la tierra en Guadalcanal, y defiende la expulsión de los malaitanos de la capital, Honiara. La Malaita Eagles Force (MEF), por contra, defiende las propiedades de los malaitianos que abandonadoron Guadalcanal y su regreso a la isla. En este contexto, el 15 de octubre de 2000 se firmó el acuerdo de paz de Townsville, cuya implementación no ha podido consolidarse. Por ello en el encuentro del Foro de las Islas del Pacífico celebrado el pasado 30 de junio, se decidió el despliegue de fuerzas australianas de interposición. Conozca más detalles de este conflicto en los enlaces ofrecidos.
Dificultades para la pacificación de Afganistán (hasta el 01-07-2003)
Las dificultades para pacificar el Afganistán post-talibán, donde los señores de la guerra y los reductos talibán controlan aún numerosas regiones, pone de manifiesto la complejidad del conflicto y los problemas que conlleva reconstruir un país devastado por más de 20 años de enfrentamiento en el que la guerra se ha convertido en un modus vivendi. Actualmente, incluso Kabul, controlado por el Gobierno de Karzai, está dividido en dos facciones. La facción pro estadounidense, representada por las tropas aliadas y las leales al presidente Hamid Karzai y la facción pro rusa y pro iraní, representada por el ministro de Defensa, general Qasim Fahim y sus fuerzas de la Alianza del Norte. Ambas se encuentran en un proceso de reforzamiento de sus bases para partir de una posición de fuerza cuando se convoque la Loya Jirga (Asamblea de las Tribus) el próximo mes de octubre, que debe poner fin a la etapa de transición iniciada con la caída del régimen talibán. Los grupos de resistencia al gobierno interino, formados básicamente por talibanes reagrupados en la frontera pakistaní y por algunos señores de la guerra entre los que destaca el pro-iraní Gulbudin Hekmatyar y su partido Hezb-i-Islami (que pese a su encarnizada oposición a los talibán defiende la instauración de un régimen islámico) jugarán probablemente un importante rol en la futura Loya Jirga. de hecho, hay indicios de que los servicios de inteligencia pakistaníes y estadounidenses han mantenido contactos con líderes talibán para tratar de llegar a un acuerdo sobre la futura pacificación del país.
Irán en el contexto internacional post-Saddam (hasta el 24-06-2003)
A medidados de la semana pasada estalló en Irán una revuelta estudiantil pidiendo al gobierno reformas democratizadoras, que se ha saldado con más de 250 detenidos. El apoyo explícito del presidente norteamericano Bush a los manifestantes, que protestan contra los sectores más conservadores de la República Islámica encabezados por el guía espiritual Alí Jamenei, ha provocado la protesta formal de Teherán que acusa a Washington de injerencia en sus asuntos internos. La inclusión de Irán en el "Eje del Mal" por parte de Bush en enero de 2002, básandose en el apoyo de Teherán a grupos considerados terroristas como Hamas y en el desarrollo de un programa nuclear que capacitaría a la República Islámica para fabricar armas atómicas, ha producido un deterioro constante de las relaciones entre ambos países. La invasión de Irak, país con el que Irán mantuvo una devastadora guerra en los años 80, ha añadido un motivo más de fricción, ya que el líder del Consejo Supremo para la Revolución Islámica en Irak, que cuenta con un amplio apoyo entre los chiítas irakíes, mantiene fuertes vínculos con Irán. El plan nuclear iraní, desarrollado con ayuda rusa, recibió un fuerte impulso hace unos meses con el descubrimiento de yacimientos de uranio en el país, y las advertencias de la Agencia Internacional de la Energía Atómica sobre la ocultación de información por parte del gobierno iraní en lo relativo a sus planes nucleares ha valido un condicionamiento por parte de la Unión Europea a cooperar en este terreno antes de firmar un acuerdo comercial con Teherán. Con tropas estadounidenses en Afganistán, Asia Central, Turquía, Irak y el golfo Pérsico, el régimen iraní parece figurar como la siguiente escalada de la guerra global contra el terrorismo.
Crisis Política en Myanmar: Suu Kyi arrestada (hasta el 17-06-2003)
La detención y aislamiento de 19 miembros de la opositora Liga Nacional por la Democracia de Myanmar entre los que se encuentra Aung San Suu Kyi, premio Nobel de la Paz en 1991, ha puesto fin al tímido proceso de liberalización política emprendido hace un año por la Junta Militar que gobierna este país del Sudeste Asiático. A mediados de 2002 Suu Kyi fue puesta en libertad por el régimen militar, tras más de un año y medio bajo arresto domiciliario. Esa medida fue aplaudida por la comunidad internacional, que suavizó las sanciones sobre el gobierno birmano como muestra de apoyo al proceso de democratización. No obstante, los arrestos y la ola de represión que se desencadenó a finales de mayo (cierre de universidades y locales de la oposición incluídos) ponen de manifiesto los límites de la voluntad democratizadora del gobierno. En el ámbito interno la creciente popularidad de Suu Kyi amenaza el control político del país por parte de una Junta Militar que gobierna desde 1962, y que en 1990 no aceptó los resultados de la elecciones que dieron a Suu Kyi como vencedora. En el contexto internacional, la dictadura birmana ha aprovechado un momento en el que la atención internacional está centrada en Oriente Medio, y en el que la lucha internacional contra el terrorismo ha endurecido la represión en algunos países. No obstante ni Naciones Unidas, ni Estados Unidos ni la Unión Europea han pasado por alto la situación en el país. Razali Ismail, representante del Secretario General de Naciones Unidas, inició una visita a Myanmar donde ha podido reunirse con Suu Kyi (aunque sin poder revelar donde se encuentra retenida), mientras que el Presidente de Estados Unidos y el Parlamento Europeo han enviado amenazas de reanudar las sanciones si la situación política no se recupera. También las organizaciones de derechos humanos han jugado un rol fundamental en la denuncia de las violaciones cometidas por los militares birmanos, especialmente cruenta con algunas minorías étnicas.
La Política Exterior Rusa en el 300 Aniversario de San Petersburgo (hasta el 10-06-2003)
La celebración del tercer centenario de la fundación de San Petersburgo reunió en esa ciudad rusa del Báltico a altos representantes de más de 40 países. Los eventos fueron aprovechados por el presidente Putin para celebrar el 30 de mayo la cumbre de países de la Comunidad de Estados Independientes, en la que se abordaron cuestiones relativas a la cooperación económica, la circulación de personas, y la lucha antiterrorista. Ese mismo día el presidente Putin se reunió con el primer ministro japonés Koizumi, con quien debatió sobre asuntos económicos, la proliferación nuclear en la península coreana y el problema pendiente desde el final de la II Guerra Mundial de las islas Kuriles del Sur. Al día siguiente, el 31 de mayo, se celebró la XI Cumbre Rusia-Unión Europea. Los debates se centraron en la cuestión de los visados, el futuro del enclave ruso de Kaliningrado en territorio de la UE a partir de 2004, los derechos humanos y la cooperación en materia económica y de seguridad. También asistió a San Petersburgo el presidente norteamericano Bush, que mantuvo un encuentro bilateral con Putin para tratar temas relativos a la recostrucción de Irak, el terrorismo internacional, el control de la proliferación nuclear y las inversiones de empresas estadounidenses en el obsoleto sector petrolero de la Federación Rusa. Fue, en definitiva, un repaso general del reposicionamiento en el sistema internacional de la pos-guerra en Irak de una país como Rusia, que se debate entre su rol de gran potencia heredado de la época soviética y la presión ejercida por otros bloques sobre zonas que hasta la última década estaban bajo su área de influencia, como Asia Central o Europa del Este.
Israel aprueba con condiciones la Hoja de Ruta para Oriente Medio (hasta el 03-06-2003)
La aprobación por parte del gobierno israelí de la Hoja de Ruta propuesta por Estados Unidos y avalada por la ONU, la UE y Rusia abre nuevas expectativas para la consecución de un plan de paz definitivo en Oriente Medio. A la sombra del conflicto en Irak, el crecimiento de la figura política del recientemente nombrado primer ministro palestino Abu Mazen, en detrimento del presidente Arafat, había sido planteada como condición sine qua non por Israel y Estados Unidos para impulsar el proceso de paz. El reconocimiento del derecho a existir de un Estado palestino por parte del gobierno de Sharón supone un hito histórico, a pesar de que ha abierto fisuras entre los partidos que componen el Ejecutivo israelí y de que se ha supeditado al cumplimiento por parte de Estados Unidos de 14 condiciones que permanecen en secreto. A pesar de estos avances políticos, la situación sobre el terreno sigue siendo tensa, como demuestra la imposición del toque de queda y las incursiones del ejército hebreo en importantes zonas de Cisjordania y la franja de Gaza, que se han saldado con un goteo constante de víctimas palestinas. El próximo encuentro entre Sharón y Mazen, con la probable asistencia del presidente Bush, podría representar un punto de inflexión en el conflicto palestino-israelí enquistado en la estratégica región de Oriente Medio durante los últimos 55 años.
El Consejo de Seguridad aprueba la Resolución 1483 (hasta el 27-05-2003)
La reanudación de los contactos diplomáticos entre los miembros del Consejo de Seguridad inmediatamente después de la guerra de Irak ha llevado al Secretario de Estado norteamericano, Collin Powell, a Oriente Medio y Europa en los últimos días. Como resultado de las negociaciones el Consejo de Seguridad de Naciones Unidas aprobó el 24 de mayo la resolución 1483, que supone la legitimación por parte del organismo internacional de la ocupación anglo-americana de Irak, a la vez que levanta un embargo que se venía prolongando desde 1991. La resolución, aprobada por 14 votos (tan sólo el representante de Siria no estuvo presente en la votación), otorga el control de la organización política y económica de Irak a Estados Unidos y Reino Unido. Estos países han aceptado a cambio una prórroga de seis meses del programa Petróleo por Alimentos -lo que mitigará algo el impacto sobre los contratos firmados por empresas rusas y francesas en Irak- y una mayor implicación de Naciones Unidas en la reconstrucción, cuya actividad en Irak no se limitará a temas humanitarios. La ola de atentados de los últimos días ha puesto más de manifiesto si cabe la necesidad de reconstruir la colaboración transatlántica, aunque está aún por ver el alcance de este nuevo acercamiento.
Ofensiva del terrorismo islámico en Arabia Saudí (hasta el 23-05-2003)
La visita del Secretario de Estado norteamericano, Collin Powell, a Arabia Saudí fue precedida por un violento atentado en un barrio residencial de Riyadh habitado básicamente por extranjeros que, según las fuentes, ha dejado entre 34 y 91 víctimas mortales. El reciente anuncio por parte del Secretario de Defensa, Donald Rumsfeld, sobre la retirada de las tropas de Estados Unidos de Arabia Saudí fue interpretado como un gesto de Washington hacia Riyad, dirigido a descargar al gobierno saudí de la presión popular contraria a la presencia de tropas estadounidenses en su territorio, pero también como un distanciamiento entre los dos países por los desencuentros en relación a Irak, el conflicto palestino-israelí y el petróleo. Estados Unidos, por su parte, exige más colaboración a Arabia Saudí en la lucha contra el terrorismo, aún más cuando se ha sabido que los nueve integrantes de la célula que llevó a cabo el atentado la madrugada del lunes estuvo a punto de ser desarticulado una semana antes tras un tiroteo con la policía, del que lograron escapar. A pesar de las optimistas perspectivas que el Departamento de Estado hizo públicas en abril sobre la marcha de la guerra internacional contra el terrorismo, Al Qaeda y otros grupos radicales islámicos (en Chechenia, Filipinas e Israel) se han mostrado muy activos en los últimos días. Los por ahora pobres resultados de la hoja de ruta propuesta para Oriente Medio y la prolongación de la presencia militar norteamericana en Irak más allá de la caída de Saddam Hussein son factores que sin duda contribuyen a reforzar a esos grupos.
Distensión entre India y Pakistán (hasta el 14-05-2003)
A comienzos de esta semana el primer ministro pakistaní, Zafarullah Khan Jamali, lanzó una oferta de diálogo a su homólogo de India, Atal Vehari Vajpayee, que incluye el intercambio de embajadores, la apertura de las comunicaciones y los transportes entre los dos países y la recuperación de inciativas comerciales y deportivas en el marco de la Asociación del Sur de Asia para la Cooperación Regional (SAARC). La propuesta, coincidente con la llegada a Islamabad del representante estadounidense Richard Armitage, que visitará también Nueva Dehli, ha sido recibida con moderada satisfacción por el gobierno indio, tras 17 meses desde la ruptura de las relaciones en diciembre de 2001 con motivo del asalto protagonizado por rebeldes islámicos, supuestamente apoyados por Pakistán, en el parlamento de Nueva Dehli. El diálogo iniciado tendrá tres grandes temas que abordar: cuestiones fronterizas (con especial atención al problema de Cachemira), terrorismo y carrera nuclear. El control de grupos islámicos que desde sus bases en Pakistán lanzan ataques sobre territorio indio, especialmente en la región de Cachemira, es el punto que más divergencias suscita. La relajación de las relaciones entre India y Pakistán aleja, a corto plazo, la posibilidad de un conflicto a gran escala entre los dos mayores países del Sur de Asia, y que podría comportar el uso de armas nucleares.
El hambre en el mundo: ¿otra arma de destrucción masiva? (hasta el 07-05-2003)
A mediados de mayo se reúne en Roma la 29ª Sesión del Comité sobre Seguridad Alimenticia Mundial, bajo los auspicios de la FAO. En un entorno internacional totalmente volcado en la guerra internacional contra el terrorismo en la que la actual Administración Bush propugna el conservadurismo piadoso como doctrina para la cooperación internacional con los países en vías de desarrollo, los objetivos marcados por la Cumbre Mundial sobre la Alimentación de 1996 distan mucho de ser cumplidos. Los organismos internacionales dedicados a la erradicación del hambre en el mundo cifran en más de 800 millones las personas que sufren directamente las consecuencias del hambre endémica, y en más de 1200 millones los afectados por la desnutrición y enfermedades asociadas. En este sentido, se estima que si los países en desarrollo pudieran aumentar un 1% su participación en las exportaciones mundiales, 128 millones de personas saldrían de la pobreza, lo que en África significaría cinco veces más que la suma de toda la ayuda oficial del Norte y la condonación de la deuda. A pesar de no tratarse de un tema de candente actualidad por lo cotidiano de los hechos, la comunidad internacional no debería acostumbrase a la muerte de 30.000 niños y niñas diariamente por cuestiones relacionadas con la malnutrición.
Elecciones Presidenciales en Argentina (hasta el 30-04-2003)
Las elecciones presidenciales convocadas en Argentina para el 27 de abril son las primeras desde la restauración de la democracia en 1983 en que ninguno de los candidatos supera el listón del 20% de la intención de voto. La crisis del sistema político y económico ha transformado el mapa político del país, con un radicalismo en plena crisis desde el derrumbe del gobierno De La Rua y un justicialismo fragmentado en tres candidaturas, una de ellas encabezada por el ex presidente Carlos S. Menem. La falta de soluciones aportadas por la clase política para hacer frente a las consecuencias de la peor crisis financiera de la historia argentina ha generado un amplio descontento popular hacia los partidos clásicos y un incremento de la pobreza. En materia exterior, la crisis argentina del último año ha contribuido en gran medida a paralizar el proceso de integración regional en el MERCOSUR, y ha influido decisivamente sobre los resultados económicos del conjunto regional Latinoamericano. Cualquier gobierno resultante de estas elecciones tendrá como prioridad la lucha contra la pobreza y la conclusión de acuerdos con organismos financieros internacionales que permitan al país superar una crisis que ya ha obligado a millones de argentinos a buscar formas alternativas de organización social y económica.
Consejo Europeo Informal de Atenas (hasta el 23-04-2003)
El 16 de abril, el mismo día en que se constituía el gobierno provisional de Irak, los jefes de Estado y de Gobierno de los 15 países de la Unión Europea y de los 10 que ingresarán en 2004 celebraban en Atenas la cumbre en la que se ha sellado la mayor ampliación de la UE desde que se iniciara el proceso de unificación europea. Eslovenia, Hungría, Eslovaquia, República Checa, Polonia, Lituania, Letonia, Estonia, Malta y Chipre concluyen así un largo proceso de negociación y de aplicación de reformas estructurales para adaptarse al máximo al contexto social, económico y legal de la Unión Europea en vistas a su próxima adhesión. La reunión de Atenas, a la que asistió el Secretario General de NNUU, también sirvió para que Francia, Alemania, Reino Unido y España consensuaran una postura de defensa del rol de Naciones Unidas en la reconstrucción de Irak, a pesar de que las heridas abiertas a raíz de las divergencias con motivo de la guerra de Irak aún no han cicatrizado. La Europa ampliada, en definitiva, contará con más de 450 millones de habitantes y será, por volumen de mercancías, el bloque comercial más importante del mundo.
El brote del Síndrome Agudo Respiratorio Severo dispara las alarmas sanitarias internacionales (hasta el 19-04-2003)
A principios de marzo el Centro de Seguimiento de Enfermedades de Declaración Obligatoria de la Organización Mundial de la Salud lanzó una alarma por la detección de un brote epidémico en la región china de Guangdong y la ciudad de Hong Kong. Esta enfermedad, transmitida por un coronavirus, provoca los clásicos síntomas de una neumonía, aunque presenta resistencia a los tratamientos clásicos. La OMS, que la define como Síndrome Agudo Respiratorio Severo (o Neumonía Atípica), ha alertado rápidamente a las autoridades sanitarias de todo el mundo sobre la peligrosidad de este virus, que si bien no presenta una tasa de mortalidad muy elevada, su tasa de morbidad (es decir, de contagio) es notable. El brote de la epidemia se inició aparentemente en noviembre de 2002 en China, aunque este país no informó de la situación hasta febrero de 2003. EL SARS se ha extendido desde entonces a los países del Sudeste Asiático (especialmente Vietnam, Singapur, Tailandia y Malasia), Canadá, Estados Unidos y algunos países europeos, y está provocando graves consecuencias económicas en Asia Oriental y Sudeste Asiático.
Advertencias de Estados Unidos a Irán y Siria sobre el conflicto en Irak (hasta el 07-04-2003)
Cumplida la segunda semana desde el inicio de los ataques a Irak, el número de víctimas civiles se ha disparado en los últimos días hasta un mínimo de 600 personas. Esto demuestra que a pesar de que se haya intentado plantear desde la Administración Bush que la superioridad tecnológica iba a permitir una guerra "limpia" y rápida, este tipo de guerra simplemente no existe. El tan esperado levantamiento de la mayoría chiita del sur de Irak, tal como ocurriera en 1991, no se ha producido, y ya hay analistas que hablan de una posible vietnamización del conflicto irakí. Las advertencias lanzadas a Irán y Siria en los últimos días por el Secretario de Defensa, Donald Rumsfeld, y el Secretario de Estado, Collin Powell, en el sentido de que se abstengan de cualquier intervención en Irak, son sintomáticas de los graves efectos desestabilizadores del enquistamiento de un conflicto que encuentra su razón de ser en la nueva doctrina en materia de defensa y de política exterior de Estados Unidos, resumida en el informe "Rebuilding America's Defenses". El toque de atención a Siria, a quien Estados Unidos acusa de facilitar material de uso militar a Irak, ha recibido una contundente respuesta por parte de Damasco, donde al igual que en Bagdad el nacionalismo árabe está muy arraigado, y ha puesto en alerta a la Liga Árabe. Por otro lado Estados Unidos exige a Irán que detenga su programa nuclear y que no promueva la entrada en Irak desde territorio iraní de los Badr Corps (combatientes irakíes chiitas vinculados al Consejo Supremo para la Revolución Islámica en Irak), a quienes a diferencia de los pesh merga kurdos Estados Unidos considera enemigos. La aplicación del principio del ataque preventivo en el marco de la Nueva Estrategia de Seguridad de Estados Unidos ha representado la ruptura definitiva del sistema internacional centrado en Naciones Unidas que surgió tras la Segunda Guerra Mundial.
El Kurdistán en el futuro geopolítico de Oriente Medio (hasta el 02-04-2003)
El Kurdistán, una importantísima zona estratégica repartida en virtud del Tratado de Sèvres de 1920 entre los territorios de las actuales Turquía, Irak, Irán, Siria, Armenia y Azerbaiyán está habitado mayoritariamente por un pueblo indo-europeo del grupo iranio noroccidental. Desde territorio kurdo se controlan los recursos hídricos de gran parte de Oriente Medio, y en su subsuelo se encuentra 1/3 parte de las reservas iraquíes de petróleo y la práctica totalidad de la modesta producción turca de crudo. Iniciada la guerra en Irak, uno de los mayores desafíos geoestratégicos del conflicto en su inmediata fase posterior será el estatuto del Kurdistán iraquí. Con una amplia autonomía desde que en 1991 se decretaran las zonas de exclusión aérea, el Partido Democrático del Kurdistán y la Unión Patriótica del Kurdistán son los dos principales partidos que con sus milicias, conocidas como "pesh merga" (aquéllos que enfrentan la muerte) han controlado la región y han establecido un gobierno autónomo. Con el precedente del ataque con armas químicas por parte del ejército de Saddam en el pueblo de Halabja a finales de los 80, los kurdos viven con especial temor los efectos de la actual guerra. Estados Unidos ha optado por jugar la carta kurda, apoyando a los pesh merga con sus bombardeos sobre las posiciones irakíes y, sobre todo, en el territorio controlado por el grupo terrorista vinculado a Al-Qaeda Answar ul-Islam, en el nordeste de Irak. No obstante, Turquía, que durante décadas ha combatido a los kurdos del Partido de los Trabajadores del Kurdistán (PKK) en el sudeste del país, teme que una oleada de refugiados procedentes de Irak desestabilice su ya precaria economía, y agrave aún más la cuestión kurda ante una eventual independencia del Kurdistán iraquí al que sin duda querrían añadirse los kurdos de Turquía. Fracasadas las negociaciones entre Ankara y Washington para que las tropas estadounidenses se pudieran desplegar por el norte de Irak desde Turquía, este país ha reiterado en varias ocasiones que enviará a sus tropas para evitar que la crisis iraquí le afecte irremediablemente, a lo que los kurdos iraquíes han amenazado con abrir una "guerra dentro de la guerra" contra los turcos si estos optan por entrar en su territorio.
Ultimátum del presidente norteamericano Bush a Sadam Hussein (hasta el 26-03-2003)
En una alocución solemne, el presidente Bush presentó el día 17 de marzo un ultimátum a Saddam Hussein para que abandonara Irak en un plazo máximo de 48 horas. A partir de ese momento Estados Unidos se considerará legitimado para emprender una acción militar en cualquier momento. En la reunión celebrada el domingo entre los presidentes de Estados Unidos y España y el primer ministro británico en las islas Azores, se optó por no presentar finalmente en el Consejo de Seguridad la propuesta de resolución de esos tres países, ante el anuncio francés de ejercer su derecho a veto sobre cualquier decisión que autorice una salida militar a la crisis sin dejar más tiempo a las inspecciones, posición expresada en elmemorándum conjunto entre Francia, Rusia y Alemania presentado al Secretario General de la ONU a finales de febrero. Una contrapropuesta de Chile, uno de los llamados seis países indecisos del Consejo de Seguridad ante una eventual votación, fue rechazada por el portavoz de la Casa Blanca a los pocos minutos de ser presentada el día 14 de marzo. Ante el anuncio de la inminente escalada militar anunciada por el presidente Bush, Koffi Annan ha ordenado la salida de Irak de todos los funcionarios de Naciones Unidas y personal dependiente, incluyendo los que se encuentran en misión humanitaria, mientras que a la frontera de Irak con Siria han comenzado a llegar centenares de refugiados que huyen del comienzo de las hostilidades. En Kuwait la franja desmilitarizada en la frontera con Irak hace días que está tomada por los marines, mientras que en el frente norte, en Turquía, el parlamento decidirá el martes, tres días después del relevo de Gul por Erdogan en el cargo de primer ministro, si permite el uso del suelo turco a los militares norteamericanos para lanzar una ofensiva sobre Irak. Esta decisión unilateral de Estados Unidos, tomada con el apoyo de un pequeño grupo de países pero al mergen de Naciones Unidas, es la materialización de una quiebra del sistema internacional que viene gestándose desde el 11 S.
Malta acepta en referendum el ingreso en la Unión Europea (hasta el 18-03-2003)
El 9 de marzo Malta se convirtió en el primer país candidato a ingresar en la Unión Europea que ha celebrado un referéndum para su adhesión, que será seguido por otro en Eslovenia a finales de mes. A pesar de que un 54% de los votantes se han mostrado a favor de la integración, casi un 44% ha votado en contra, convirtiendo a Malta en el segundo país de entre los que han celebrado un referendum de estas características con menor aceptación a su ingreso en la UE, por detrás de Suecia donde tan sólo un 52% de los votos fueron para el "sí". El referendum se ha visto de hecho polarizado por las posiciones contrapuestas de los dos partidos mayoritarios, algo atípico en otros países donde existe un amplio consenso de las furzas políticas más representativas sobre la vinculación a la Unión Europea. El Partido Nacionalista, en el gobierno, ha hecho campanya por el "sí", mientras que los laboristas han abogado por el voto negativo e incluso se han mostrado dispuestos a revocar el resultado del referendum si vencen en las elecciones legislativas del mes de abril. Con una participación que ha alcanzado el 91% del censo en un país en el que la movilización del electorado es tradicionalmente alta, Malta ha iniciado un proceso de referendums que recorrerá 9 de los 10 países candidatos y concluirá el 20 de septiembre en Letonia.
Cumbre Extraordinaria de la Liga Árabe: El mundo árabe frente al conflicto de Irak (hasta el 11-03-2003)
La cumbre extraordinaria de la Liga Árabe celebrada la semana pasada en el balneario egipcio de Shar el Sheikh ha puesto de relieve la existencia de tres posturas divergentes entre los países de esta organización en lo referente a Irak. Un pequeno grupo de países encabezados por Kuwait y Emiratos Árabes son partidarios de una salida inmediata de Saddam Hussein, por considerarlo una amenaza a la estabilidad regional. En este sentido apuntaba la iniciativa de Emiratos Árabes, que proponía el exilio del dictador irakí y su círculo más próximo en un plazo de 15 días. En el extremo opuesto se encuentran países como Siria o Libia, que a pesar de no mantener buenas relaciones con el régimen de Bagdad, ven en la eventual intervención estadounidense un acto de agresión al mundo árabe, con el objetivo no declarado de ganar el control geoestratégico de la región y sus recursos petrolíferos. La 3a postura, que ha venido a denominarse moderada y se impuso al final de la cumbre, es defendida por Egipto, Arabia Saudí y Jordania entre otros países, y aboga por una solución intermedia alineándose básicamente con la propuesta franco-alemana y rusa (Francia y Rusia ya han anunciado su veto a la propuesta de resolución presentada por Reino Unido, Estados Unidos y Espana) de que cualquier intervención militar debe contar necesariamente con el apoyo del Consejo de Seguridad de Naciones Unidas. Sometidos a una fuerte presión por parte de sus opiniones públicas, y frente a un movimiento islamista en auge alimentado por el agravio comparativo que supone el incumplimiento por parte de Israel de las resoluciones del Consejo de Seguridad en lo referente a la cuestión palestina, los gobiernos árabes han podido sacar adelante un acuerdo de mínimos que no ha conseguido ocultar las grandes divergencias existentes entre ellos tanto por la naturaleza de sus regímenes como frente a temas de la agenda internacional tan relevantes como la cuestión irakí.
España en la coyuntura internacional actual (hasta el 05-03-2003)
La intensa agenda diplomática del presidente del gobierno español en los últimos días le ha llevado a mantener reuniones con Bush, Chirac, Blair, Berlusconi, Juan Pablo II, Vicente Fox y contactos con Putin y Ricardo Lagos entre otros líderes mundiales. España, el segundo país más extenso y quinta economía de la Unión Europea, ha incrementado su presencia internacional con motivo del ingreso en el Consejo de Seguridad de NNUU como miembro temporal. No obstante, en las directrices de política exterior emprendidas por el gobierno del Partido Popular en el último año se aprecia una ruptura de las prioridades en las líneas de continuidad de la acción exterior española desde la transición a finales de los 70: Europa, Mediterráneo e Ibero América. A estos cambios no son ajenos el impacto de los atentados del 11 de septiembre en las relaciones internacionales, con la formación de una coalición mundial antiterrorista encabezada por Estados Unidos a la que España se ha incorporado como miembro activo, y la pujanza del continente asiático y de la región Asia Pacífico, que desembocó en la adopción de un plan marco Asia Pacífico por parte del gobierno español en 2000. El posicionamiento de España como firme aliado de Estados Unidos y Gran Bretaña sobre la cuestión de Irak, materializada en la presentación de una resolución conjunta en el Consejo de Seguridad, afecta directamente a sus relaciones con el eje franco-alemán, y a las propias evoluciones internas de la Unión Europea. El mantenimiento de las divergencias entre los estados de la UE sobre el problema del desarme irakí ha puesto de manifiesto la poca credibilidad del acuerdo de mínimos alcanzado en el Consejo Europeo Extraordinario de Bruselas el 17 de febrero. La alianza con Washington, que medió en la crisis hispano-marroquí por el islote de Perejil, ha propiciado un acercamiento con Marruecos. El retorno de